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Málaga | 3639
Málaga, una transformación silenciosa
Pablo Otaola Ubieta
Coordinador del monográfico
Málaga es una ciudad que todo el mundo quiere ir a visitar y, también, trabajar y vivir en ella. Puedo dar fe de ello porque hace casi tres años me trasladé a vivir y trabajar ahí.
Sin embargo, hasta no hace mucho tiempo, Málaga era considerada una ciudad poco interesante y de la que la gente pasaba de largo para dirigirse, principalmente, a las zonas turísticas de la provincia, desde Nerja a Estepona. La ciudad, que había tenido un gran esplendor industrial a finales del siglo XIX, en los años 70 del siglo pasado se había convertido en una ciudad provinciana y falta de servicios, tal y como vienen a coincidir los entrevistados y articulistas en este monográfico.
Hablar de la ciudad de Málaga es hablar también de su provincia, con la que está totalmente interrelacionada y donde se produce un intercambio de servicios complementarios. Tampoco se puede entender Málaga sin pensar en Andalucía. Con 580.000 habitantes, Málaga es, después de Sevilla, la segunda ciudad andaluza y la sexta ciudad española.
Málaga se ha convertido en un hub internacional del transporte, y su aeropuerto, su puerto y su estación ferroviaria sirven a toda la provincia e, incluso, a toda Andalucía. Como dice Salvador Moreno en el último artículo del monográfico, Málaga capital podría ser el barrio central de una ciudad global en la que Vélez, Antequera, Ronda y Marbella serían el resto de los barrios, no menos importantes, de esa ciudad.
Hoy Málaga está de moda y no es casualidad porque refleja el trabajo de muchos años de mucha gente.
Las personas
Una parte fundamental de la transformación de las ciudades tiene mucho que ver con las personas. Su visión, sus aportaciones y actuaciones nos ayudan a comprender la evolución y el porqué del cambio. En este monográfico dedicado a Málaga hemos querido hacer un recorrido por lo sucedido en esta ciudad y su provincia en los últimos cuarenta años a través de sus gestores políticos y técnicos, en cuanto actores principales del cambio. Pretendemos dar una visión lo más poliédrica posible, siempre de la mano de las personas que han realizado las actuaciones o que están pensando en poner en marcha otras nuevas.
La provincia de Málaga
La llegada de la democracia trajo una nueva forma de gestionar los ayuntamientos españoles y Málaga ha tenido la suerte, desde entonces, de tener tres buenos alcaldes, que han ido actuando de forma sucesiva para lograr la ciudad exitosa que hoy conocemos.
De 1979 a 1995, Pedro Aparicio consiguió iniciar el cambio, sentando las bases del futuro de la ciudad. El Plan General urbanístico de 1983, la inauguración del Parque Tecnológico (PTA) en 1992 y la creación de la Fundación CIEDES para desarrollar el Plan Estratégico fueron algunas de sus principales actuaciones. También durante su mandato se produjo la desanexión de Torremolinos, un episodio triste para los malagueños.
Celia Villalobos ostentó la alcaldía de 1995 al 2000 y, entre otras actuaciones, puso en marcha la construcción del Palacio de Ferias, un instrumento fundamental para la futura transformación de Málaga. Dejó la alcaldía en el año 2000 al ser nombrada ministra de Sanidad.
Desde el año 2000, Francisco de la Torre, que era entonces concejal de urbanismo, es alcalde de Málaga. Bajo su mandato se ha producido la eclosión de la ciudad, que ahora apuesta por albergar la Expo 2027 bajo el lema «La era urbana. Hacia la ciudad sostenible».
Las obras públicas
En la transformación de Málaga, tal y como ha sucedido en otras ciudades, las obras públicas han tenido una influencia muy importante y, lógicamente, en ellas los ingenieros de caminos han desempeñado un papel fundamental. Como ejemplos podemos citar:
- La transformación del puerto, pasando de graneles líquidos a mercancía general y con una apuesta importante por el tráfico de cruceros.
- La recuperación de la costa, con la creación y rehabilitación de playas en toda la provincia.
La ciudad de Málaga
- La ampliación del aeropuerto que, con casi 20 millones de viajeros en 2019, es el cuarto de España.
- La llegada del AVE, que desde 2007 conecta Málaga con Madrid en 2,5 horas y ha transportado más de 2,5 millones de viajeros en 2019.
- Las carreteras, que han estructurado la provincia, y también roto, el tradicional aislamiento en la relación con Madrid.
- El metro, inaugurado en 2014, que, a pesar de su génesis complicada, está a punto de llegar al centro de la ciudad y se espera que duplique el número de viajeros.
- El agua, tanto en abastecimiento como en saneamiento, que es una infraestructura fundamental en una tierra poco lluviosa que ha sido objeto de obras importantes.
De muchas de estas actuaciones vamos a hablar en este monográfico.
Urbanismo, medioambiente y cultura
El urbanismo y el medio ambiente también han jugado un papel clave muy importante en la creación de la nueva Málaga. En este sentido, desde el exterior, hay dos actuaciones principales en la percepción de la nueva ciudad: está la recuperación del Centro Histórico, haciéndolo peatonal y rehabilitando sus edificios, y la actuación de integración puerto-ciudad, que ha transformado los Muelles 1 y 2, abriéndolos al uso ciudadano.
El tercer factor del cambio ha sido la política cultural, que merece una mención aparte. Bilbao obtuvo un gran éxito a finales del siglo pasado gracias al Museo Guggenheim, un gran museo inaugurado hace 25 años. Málaga, sabiendo de que ese tipo de fenómenos no son fácilmente repetibles, ha optado inteligentemente por la diversidad de museos, y logrado también un importante reconocimiento.
En 1988, el Ayuntamiento inauguró el Museo Casa Natal de Picasso y a partir de 2003 se crean trece nuevos museos, entre públicos y privados.
El monográfico
Para una mejor comprensión, hemos estructurado el monográfico desde el punto de vista cronológico, por un lado, y, desde los temas a tratar, por otro.
El primer capítulo denominado “El inicio del cambio”, lo dedicamos a pasar revista a aquellas principales actuaciones que tuvieron lugar en Málaga en la parte final del siglo XX, coincidiendo con la llegada de la democracia.
Los siguientes tres capítulos nos llevan al inicio del siglo XXI, cuando el cambio se acelera dando origen a “la nueva Málaga”:
- El segundo capítulo incluye una entrevista a Francisco de la Torre, alcalde de Málaga desde el año 2000.
- El tercer capítulo trata sobre las obras públicas, que, como se ha dicho, son uno de los pilares básicos para la transformación de Málaga.
- El cuarto y último capítulo se dedica al urbanismo y al medio ambiente, factores clave de la transformación.
Encontraremos, al principio de cada capítulo, una descripción de los artículos y entrevistas que se presentan en él.
Como vamos a ver, la transformación de Málaga ha sido un proceso silencioso gracias al que ahora la ciudad sorprende a propios y extraños y se ha convertido en un lugar deseado para vivir, trabajar y disfrutar.
1. El inicio del cambio
En este primer capítulo del monográfico queremos recordar cómo se inició el cambio de la ciudad de Málaga, a partir de finales de los años 70, y, también, a sus protagonistas.
Este cambio comienza con la llegada de los ayuntamientos democráticos y su nueva forma de hacer. José Luis Asenjo, concejal de urbanismo durante ese periodo, nos habla de la ciudad que se encontró y de los principales retos que tuvieron que afrontar en los años 80 y primeros 90, liderados por Pedro Aparicio, alcalde de Málaga de 1979 a 1995.
Para iniciar la transformación y diseñar la ciudad del futuro se redactó un nuevo Plan General de urbanismo, el PGOU de 1983, que fue modélico en España y por lo que fue galardonado con el Premio Nacional de Urbanismo. Damián Quero, uno de sus codirectores, nos introduce en las claves del plan y en cómo se desarrolló un proceso muy participativo.
Del Parque Tecnológico de Andalucía (PTA), ubicado en Málaga desde 1992, y del éxito logrado hasta convertirlo en una de las claves de la transformación de la ciudad, con sus 20.000 trabajadores y su apuesta por la tecnología, conversamos con Felipe Romera, su primer y único director desde su inauguración.
En el diseño de la nueva Málaga y para tener en cuenta la visión metropolitana, se apostó por la elaboración de un Plan Estratégico y la creación de una asociación, CIEDES, para su desarrollo. María Carmen García, su gerente desde 2011, nos explica cómo se gestó la asociación y cuáles han sido los trabajos realizados por ella.
2. La transformación de Málaga en el siglo XXI
En el comienzo del siglo XXI se acelera el cambio iniciado en Málaga, a partir del primer ayuntamiento democrático, con la puesta en marcha de un gran número de actuaciones llevadas a cabo en paralelo y por las distintas administraciones. Las principales intervenciones tienen que ver con las obras públicas, el urbanismo, el medio ambiente y la cultura. Todo ello ha propiciado ese salto cualitativo de la ciudad que hoy conocemos y que da continuidad al proceso realizado previamente en el inicio de cambio.
Para explicar la transformación producida, en este capítulo entrevistamos a Francisco de la Torre, alcalde de Málaga desde el año 2000. Su apuesta decidida por la cultura ha conseguido que Málaga sea un referente nacional e internacional para el turismo, que se ha convertido en un importante motor económico de la ciudad, además del lugar preferido para las empresas tecnológicas.
Los capítulos tercero y cuarto están dedicados a las obras públicas y al urbanismo y medio ambiente, respectivamente, para presentar algunas de las actuaciones más importantes en dichos ámbitos.
3. Las obras públicas
Las obras públicas, la tarea más habitual de los ingenieros de caminos, tienen una gran importancia en la articulación de un territorio, para estructurarlo y posibilitar el desarrollo de otras actuaciones. En el caso de Málaga, el puerto, el ferrocarril, el aeropuerto y las carreteras han contribuido a convertirla en una ciudad internacional conectada por tierra, mar y aire.
En este capítulo, los protagonistas son todos ingenieros de caminos que, desde distintos ámbitos comparten sus experiencias en los proyectos que han participado o participan.
José Moyano, director de la Autoridad Portuaria, nos explica la primera gran transformación que tuvo que acometer el Puerto a finales del siglo pasado, al perder el tráfico de graneles líquidos, con más de 10 millones de toneladas al año, y como ha llegado hoy en día a convertirse en el cuarto puerto español en cuanto al tráfico de cruceros, tras Barcelona, Baleares y Valencia.
Durante los años 80 se inicia la extraordinaria transformación de la costa malagueña y su principal impulsor fue Luis López Peláez, como jefe de la Demarcación de Costas desde 1982 a 2003. Félix Sánchez, su brazo derecho desde 1986, nos habla de él y de las obras que se hicieron en esa época que han configurado una nueva costa en la ciudad de Málaga, especialmente en la parte este de la ciudad.
El metro ha sido una obra muy discutida en Málaga y que ha sufrido retrasos debido, en parte, a la aparición de importantes restos arqueológicos. Se espera su llegada inminente al centro de la ciudad, lo que seguro concitará el apoyo unánime de los malagueños. Miguel Ángel García y Mario García nos hablan del proceso para la definición del trazado y nos describen las principales características de la infraestructura realizada.
Además del metro, en Málaga se ha discutido mucho sobre las prolongaciones del ferrocarril de cercanías de Renfe, tanto hacia el este como hacia el oeste. Últimamente, ha cobrado un mayor protagonismo el Tren Litoral, que llevaría el ferrocarril hasta Marbella y, quizás, Estepona. Carlos Miró nos pone ejemplos europeos de ciudades medias en las que el ferrocarril es el instrumento de integración metropolitana y propone ampliar el rango de la discusión para avanzar sobre lo que denomina el “nuevo acceso ferroviario a la Costa del Sol”
Mario Muñoz-Atanet nos ofrece la visión de la ingeniería desde la política. Viceconsejero de la Junta de Andalucía desde 2020, nos presenta las principales actuaciones realizadas por la Junta durante la última legislatura y, como malagueño y experto en movilidad, nos habla de los retos de Málaga respecto al transporte público y la intermodalidad.
Por último, Manuel Aldeanueva nos aporta su reflexión sobre la problemática del abastecimiento de agua en la provincia de Málaga. En él nos explica cómo ha ido evolucionando el tema, para acabar haciendo una petición de las infraestructuras hidráulicas que considera necesarias. Una petición a las autoridades hidráulicas muy compartida dentro de la Demarcación del Colegio.
4. Urbanismo y medio ambiente
En paralelo a la transformación que han producido las obras públicas en la provincia de Málaga, la ciudad ha realizado una gran transformación urbanística y medioambiental. Por eso, el cuarto capítulo del monográfico se dedica al urbanismo y al medio ambiente.
Juan Gavilanes y Francisco González nos describen el proceso de recuperación de la calle Marqués de Larios, como ejemplo e icono de la transformación del Centro Histórico. Eje fundamental en la vida de los malagueños, su cuidada rehabilitación la ha erigido en lugar de encuentro obligado y atractivo de visitantes y locales.
De la integración del puerto con la ciudad, Alejandro Grindlay y Ángel García Vidal hacen un recorrido por sucedido entre finales de los años 90 y principios del siglo XXI. Una relación entre el puerto y la ciudad no exenta de tensiones que cristaliza, tras la firma de un Protocolo en 2004, en las actuaciones de los Muelles 1 y 2, que son otro de los grandes atractivos de la Málaga actual.
Málaga ha sido de las ciudades españolas que más han aprovechado los fondos europeos para desarrollar sus proyectos urbanos, empezando por la recuperación del Centro Histórico. También, a partir de una iniciativa europea se creó el Observatorio de Medio Ambiente Urbano de Málaga, que se ha encargado de poner en marcha la Agenda Urbana, entre otras actuaciones. Su director, Pedro Marín, nos presenta sus actividades.
El Plan Málaga Litoral (PML) es el proyecto de transformación urbana más importante que tiene Málaga en estos momentos, aparte de la Expo 2027. Penélope Gómez y David Rodado nos describen un proyecto global que integra urbanismo, transporte y medio ambiente, realizando una remodelación del transporte metropolitano en autobús y recuperando 71.000 m2 para el peatón que unen el Centro Histórico con el puerto y el mar.
El monográfico habla de la ciudad de Málaga, pero tanto desde el Plan Estratégico como desde el PML, se trabaja también a nivel metropolitano. Por ello y cerrando este última capitulo, hemos querido conocer el concepto de Ciudad-Región aplicado a la metrópoli malagueña, que ha desarrollado el arquitecto Salvador Moreno Peralta.