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Málaga
Plan Málaga Litoral
Una apuesta por el transporte público y los peatones
Penélope Gómez Jiménez
Doctora ingeniera de caminos, canales y puertos.
David Rodado Gómez
Arquitecto
El Plan Málaga Litoral es un proyecto global para la ciudad y el área metropolitana que integra urbanismo, transporte y medioambiente. Sus principales objetivos son la potenciación del transporte público en autobús y la integración del Centro Histórico con el puerto y el mar, recuperando espaciopara el peatón en detrimento del vehículo privado, pero siempre buscando un equilibrio entre modos de transporte. Una nueva estrategia de conexión metropolitana que dé respuesta a los retos de movilidad de la Málaga del futuro desde una visión de ciudad-región, e imbricada en las estrategias urbanas y climáticas aprobadas por el Ayuntamiento.
La ciudad de Málaga
Málaga es el centro de un territorio de gran dinamismo, especialmente por el desarrollo turístico de su franja litoral, con una gran relación de interdependencia entre la ciudad y el resto de los municipios. En la última década, la ciudad se ha convertido en un polo de atracción no solo de turismo, sino también de empresas relacionadas con la tecnología y la digitalización. Asimismo, este auge ha traído consigo el crecimiento del cinturón metropolitano, lo que aumenta considerablemente la exigencia de una mayor y más fluida vertebración entre este y la ciudad y cuya respuesta debe ser una apuesta decidida por el transporte público.
La ciudad y sus infraestructuras de transporte constituyen un nodo de movilidad de primer orden en el sur de Europa. El aeropuerto internacional Málaga-Costa del Sol, la estación de alta velocidad María Zambrano, la terminal de cruceros y la red de transporte por carretera conforman un hub de movilidad puesto al servicio de toda la provincia en el que la capital es su polo principal.
Estas necesidades de interconexión entre la ciudad y el área metropolitana se han visto aumentadas tras la pandemia sufrida en los últimos años y no se ven reflejadas en la calidad del servicio de autobús, tanto en lo que respecta a las estaciones como a los itinerarios que se realizan. La estación central de autobuses de Los Tilos, donde operan en su mayor parte trayectos de largo recorrido, construida en los años 80, se ha quedado obsoleta, tanto en su capacidad como en su funcionalidad y oferta de servicios. Como complemento a esta estación, para algunos trayectos metropolitanos, la ciudad dispone de una «subestación» situada en la avenida M. A. Heredia, cerca del Centro Histórico, que también presenta grandes carencias a todos los niveles y que está previsto que sea suprimida a medio plazo, cuando el puerto desarrolle su Plan Especial.
Otro de los aspectos que actualmente condiciona la movilidad en la ciudad es la importancia de la conexión este-oeste por el vial litoral, con un tráfico diario de 62 000 vehículos, que, debido a la orografía y a la estructura urbana de la ciudad, solo tiene una alternativa de conexión por la autovía A7, separada 6 km del centro urbano. Este vial litoral supone una barrera muy negativa y se produce la paradoja de que dos de los principales atractivos de la nueva Málaga, el Centro Histórico recuperado y los muelles 1 y 2, están separados entre sí por hasta diez carriles de circulación.
Actualmente la ciudad y sus conexiones giran en torno a su Centro Histórico, foco de actividad y de recepción de viajeros metropolitanos y turísticos. Esta centralidad única se debería ampliar, creando nuevas centralidades que sean capaces de absorber las nuevas actividades económicas y sociales que requiere la metrópoli ampliada.
En este marco se establecen los criterios principales que sirven de base para el desarrollo del Plan Málaga Litoral (en adelante, PML), un proyecto global de ciudad y de región.
Objetivos del Plan Málaga Litoral
El PML busca dar respuesta a las necesidades de la Málaga actual y del futuro y, además, dar solución a objetivos y propuestas planteadas en diferentes documentos aprobados por el Ayuntamiento, como el Plan General de Ordenación Urbana, el Plan de Movilidad Urbana Sostenible, la Agenda Urbana o el Plan del Clima. Entre sus objetivos principales se pueden destacar:
- Apostar por el servicio de autobuses urbanos, interurbanos y metropolitanos, como instrumento decisivo para la cohesión territorial.
- Recuperar espacios para el peatón en el área central buscando dotarlos de una mayor calidad urbana, e integrar la ciudad con el frente marítimo, continuando con las iniciativas llevadas a cabo durante los últimos años tanto en los muelles 1 y 2 como en la Alameda Principal.
Reducir el impacto del tráfico rodado este-oeste en el centro, disminuyendo la contaminación tanto atmosférica como acústica, a la vez que garantizar una circulación fluida para esta comunicación esencial en la movilidad general de la ciudad.
- Crear un área central que dé servicio a la ciudad-región, que incluya nuevas centralidades y favorezca la creación una zona de bajas emisiones.
Actuaciones del Plan Málaga Litoral
La transformación que implica el PML va a suponer un antes y un después para la ciudad de Málaga y su relación con su entorno metropolitano. Es una apuesta por el transporte público en autobús, con una reorganización de las líneas metropolitanas y la construcción de dos intercambiadores. Implica la reducción del impacto del tráfico de paso por el centro gracias a un túnel de unos 2 km que permitirá recuperar para el peatón 71 000 m2 en el centro de la ciudad y la reordenación integral del barrio de la Malagueta. Se crean nuevas centralidades y una zona de bajas emisiones. En resumen, un plan sostenible para avanzar en el desarrollo de Málaga como ciudad-región.
Sus principales actuaciones son las siguientes:
- Reestructuración de las líneas de autobús metropolitanas
Se realiza una reestructuración de las líneas de autobús metropolitanas para llevar la mayoría de ellas al centro de Málaga evitando transbordos innecesarios.
- Intercambiador modal de la Explanada
Este nuevo intercambiador subterráneo, situado junto a la estación de ferrocarril María Zambrano, conecta los autobuses de largo recorrido con el AVE, el ferrocarril de cercanías, el metro y los autobuses urbanos. Sustituirá a la estación actual de Los Tilos con la función principal de estación de largo recorrido.
Este proyecto tiene una clara vocación de integración urbana, dotando a todo el espacio de la Explanada de la Estación de una nueva ordenación, maximizando los espacios peatonales, creando una nueva plaza mucho más amable a escala humana y minimizando las zonas en superficie para coches y taxis.
- Intercambiador modal de la Marina
En la plaza de la Marina, área central de la ciudad, se diseña un nuevo intercambiador subterráneo dedicado a las líneas de autobús metropolitanas y con espacio reservado para los servicios discrecionales, que hoy no tienen una ubicación fija en la ciudad. Ocupa parte del actual aparcamiento de la Marina y sustituirá a la «subestación» de la avenida M. A. Heredia. Sus accesos son a través del eje litoral soterrado y tiene conexión con el metro y los autobuses urbanos.
- Eje litoral soterrado
Un túnel de unos 2 kilómetros, desde el río Guadalmedina, por el oeste, hasta la calle Gutenberg, por el este, que elimina el tráfico rodado en superficie en el centro sin impedir la conexión este-oeste, fundamental para la ciudad, y dando prioridad al autobús mediante la instalación de un carril bus-VAO. Este eje también servirá para dar acceso directo a la estación de la Marina.
De este modo, se alcanza el objetivo de potenciar al peatón y al transporte público y facilitar la circulación del vehículo privado sin propiciar un aumento de sus intensidades.
- Nuevos espacios públicos
Como consecuencia del soterramiento del tráfico, se crean nuevos espacios públicos, entre ellos, los más importantes para la ciudad son: la nueva plaza de la Marina y el paseo de los Curas. La eliminación del tráfico por el paseo de los Curas permitirá crear un parque de 85 000 m2, uniendo el parque existente con el Palmeral de las Sorpresas. También se posibilita la recuperación ambiental de la avenida Manuel A. Heredia y la avenida Cánovas del Castillo, además de la remodelación del paseo marítimo.
El diseño de estos espacios ha sido objeto de un concurso internacional.
- Creación de nuevas centralidades
El PML propicia la creación de una nueva área central de la ciudad de Málaga al servicio de su territorio metropolitano, con nuevas áreas de centralidad que complementan la existente del Centro Histórico, en concreto, la Malagueta, el Soho y El Perchel-María Zambrano.
El PML marcará el camino a seguir por Málaga en el futuro, una ciudad sostenible y eficiente
- Reordenación integral de la Malagueta
A partir del soterramiento de la avenida Cánovas del Castillo, se reordena el barrio de la Malagueta, integrando el este y el oeste e incrementando el espacio público peatonal. Un aparcamiento para residentes bajo el paseo Ciudad de Melilla permitirá eliminar coches de la superficie.
- Zona de bajas emisiones
El PML facilita el desarrollo de la zona de bajas emisiones prevista en el Plan del Clima sin crear trastornos en la comunicación este-oeste de la ciudad, ni trasladar el problema a otras áreas urbanas.
Conclusión
El PML es un proyecto sostenible y transformador en el que todas las actuaciones se han diseñado buscando la eficiencia energética (todos los equipamientos serán de consumo casi nulo) y la digitalización. Se reutilizará el agua maximizando su recogida y minimizando su consumo, y se crearán tanques de tormenta para reducir el impacto en caso de inundaciones y la contaminación.
Además, sus beneficios no se sustentan solo en la teoría urbana; el análisis coste-beneficio realizado cuantifica y hace patentes los beneficios socioeconómicos que conlleva el plan, tales como el ahorro de tiempo de viaje y de transbordos, la disminución de la contaminación acústica y atmosférica, la reducción del uso de combustibles y de las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas. Asimismo, genera un impacto claro y positivo en la economía local con la creación de puestos de trabajo directos y también asociados a las mejoras en el entorno urbano.
Asimismo, mejora la ratio de metros cuadrados de zona verde por habitante y supondrá una disminución de la siniestralidad en el ámbito de actuación.
Considerando todos los ahorros descritos, la tasa de rentabilidad económica es claramente positiva, lo que indica que la sociedad estará mejor con el PML que sin él.
En definitiva, el PML marcará el camino a seguir por Málaga en el futuro, una ciudad sostenible y eficiente, cuya movilidad se centre en el transporte público y los peatones, amable y accesible para los ciudadanos y que facilite un mejor servicio a su entorno metropolitano, posibilitando su funcionamiento como una verdadera ciudad-región.